Открытое письмо О необходимости незамедлительной ратификации РК Европейской Конвенции о правах человека
Субъектам права законодательной инициативы
в Республике Казахстан:
Лидеру Нации - Первому Президенту Республики Казахстан
Г-ну Назарбаеву Н.А.
Депутатам Парламента Республики Казахстан
Правительству Республики Казахстан
Открытое письмо
О необходимости незамедлительной ратификации Республикой Казахстан
Европейской Конвенции о правах человека.
Уважаемый господин Президент Республики Казахстан, уважаемые иные субъекты права законодательной инициативы в Республике Казахстан!
Считая своим долгом Гражданина Республики Казахстан, долгом Юриста,
Поддерживая Ваши инициативы и усилия по дальнейшему совершенствованию правовой системы Казахстана как демократического государства,
Учитывая, что борьба с проявлениями беззакония и, в первую очередь, с коррупцией - есть дело всех и каждого,
Считая, что бремя инициации не должно ложиться только на вас как субъектов законодательной инициативы,
Зная и учитывая передовой опыт стран, присоединившихся к международным институтам, обеспечивающим защиту прав человека и гражданина, положительное влияние присоединения на правоприменительную практику и законотворческий процесс,
Принимая во внимание положительный опыт председательствования Республики Казахстан в ОБСЕ в 2010 году и полагая что присоединение к Европейской Конвенции о правах человека будет являться его логическим продолжением,
Учитывая, что на Саммите ОБСЕ в 2010 г. в г. Астане была принята Декларация, еще раз заявившая о приверженности членов ОБСЕ принципам прав человека,
В духе данной Декларации, Конституции Казахстана и международных норм, ратифицированных Республикой Казахстан
Призываю вас незамедлительно инициировать процесс присоединения Республики Казахстан к Европейской Конвенции о правах человека.
Этот шаг приведет к возможности для дальнейшего развития Казахстана в семье демократических государств, а для субъектов права Казахстана, для иных лиц, вступающих в отношения на территории Казахстана - обеспечить реализацию защиты своих прав и интересов в Европейском суде по правам человека, являясь эффективным дополнением к механизмам защиты прав в органах ООН.
Присоединение Республики Казахстан к Европейской Конвенции о правах человека ни в коей мере не умалит репутацию Казахстана как страны, декларирующей приверженность высоким стандартам прав человека, но продемонстрирует реальные шаги Республики в этом направлении, реального становления правоприменения, деятельности правоохранительных органов, судебной системы в интересах Человека и Гражданина.
Страны Совета Европы, а это страны устоявшейся демократии, имеющие столетние истории, не считают себя ущербными, если их граждане или юридические лица под их юрисдикцией обращаются за защитой своих прав в Европейский Суд. Это путь, подвигающие Государства и гражданские общества устранить недостатки в правоприменении. Это - помощь для целей развития Государства.
Данный шаг будет реально способствовать привлечению инвестиций, прежде всего - из внутренних источников, когда субъекты будут знать «правила игры», когда они будут уверены в том, что имеют эффективные средства правовой защиты.
Правоприменение, правотворчество, судебная система окажутся под пристальным вниманием Европейского Сообщества в интересах Человека и Гражданина, что по Конституции Республики Казахстан и есть главная цель Государства.
Этот шаг будет понят и принят и нашим стратегическим партнером - Российской Федерацией, с которой мы связаны в рамках международно-правовых обязательств и которая уже является членом Совета Европы, тем самым, обеспечивая защиту прав субъектов права Казахстана на территории Российской Федерации путем предоставления возможности обжалования действий Российской Федерации, нарушающих права казахстанских субъектов.
Мы понимаем, что ратификация этой Конвенции не будет панацеей от негативных явлений в сфере защиты прав. Но это - шаг к возрождению и укреплению «духа» Права в законодательстве Республики, ведь не секрет, что ведомственное нормотворчество, извращенное искаженным пониманием примата интересов Государства над интересами Личности, затронуло все сферы, даже и такую, априори не являющуюся политизированной, как гражданское законодательство, которое признавалось международными экспертами как передовая в странах СНГ. Мы решим проблемы и в правоприменении, в правосознании путем появления «своих» 15 миллионов американцев. Это - сцепляющая основа для развития, позволяющей взрастить патриотов своей страны, «своих» биллов гейтсов и стивов джобсов.
О кричащих проблемах в правоприменении говорит тот факт, что государство само же ограждает от себя же своих предпринимателей, вводя моратории на проверки субъектов бизнеса, фактически признавая, что не может найти управу на своих же служащих, содержащихся (к тому же) за счет налогоплательщиков.
Не секрет, что одними из оснований для невыдачи иностранными государствами лиц, заочно осужденных в Республике, является неверие в то, что правоохранительная система Казахстана обеспечит соблюдение их прав. Думается, что при ратификации Казахстаном вышеуказанной Конвенции и при должной работе правоохранителей эти основания для невыдачи отпадут. В условиях, когда даже в Верховном Суде Республики имели место, как утверждают правоохранительные органы, факты нарушения законов, такая внешняя «ревизия» судебных актов в Европейском Суде по правам человека просто необходима. Кроме того, и это немаловажно, она будет благотворно влиять на моральную обстановку в стране. Ведь правоприменение, правоохрана и правозащита имеют и воспитательное значение, нам нельзя забывать об общественном мнении, духовной стороне в деле воспитания молодого поколения. Связка «правонарушение (преступление)»- неотвратимое справедливое наказание» должна работать. Это поможет нам отвратить людей, не добившихся справедливости, от экстремистских действий.
Мы перенаправим поток жалоб, свидетельствующих о проблемах в правозащите, из Администрации Президента Республики Казахстан в надлежащее русло, разгрузив этот несудебный орган от несвойственных ему функций.
И только тогда мы сможем сказать, что возросшее количество обращений в суд - показатель доверия к судебной системе. Произойдет «настройка», в том числе и «самонастройка» правоприменения, правоохраны и правозащиты в интересах Человека и Гражданина.
Мы должны, наконец-то, задаться вопросом: почему по футболу мы, Республика Казахстан, - европейская страна (стали членами УЕФА в конце 20 в.), а по правам человека - нет?!
Уверен, что подавляющее большинство граждан Казахстана, в том числе и государственных служащих, лиц, осуществляющих правоприменение, поддержат вас и будут приветствовать ваши шаги в данном направлении.
Тулеуов Азамат Сагындыкулы
Кандидат юридических наук
Председатель Наблюдательного Совета
Центра оценки правовых рисков